徐建贤代表：

您提出的《关于加强高速ETC管理的建议》收悉。经商国家发展改革委、中国人民银行，现答复如下：

根据党中央、国务院的决策部署，2007年以来，我部会同有关部门指导各地积极探索应用ETC，推进高速公路不停车快捷收费，提高车辆通行效率，促进物流降本增效。特别是2019年以来，结合取消高速公路省界收费站工作，大力推广应用ETC，建成世界上规模最大的高速公路电子不停车收费系统，形成了布局合理、运转高效、衔接顺畅的高速公路联网收费运营服务网络。截至目前，全国ETC客户累计超过2.02亿，全国高速公路网ETC平均使用率超过67%，拥堵缓行收费站减少65%左右，车辆平均通行速度提高16%左右，节能减排效果明显增强，取得了良好的经济和社会效果。

我们十分重视ETC服务提升工作，始终把尊重用户知情权、选择权作为最重要的工作原则，不断优化完善相关政策措施，努力提升ETC发行、使用、维护、注销等全过程服务质量。2019年，我部会同国家发展改革委联合印发《加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案》，对ETC推广应用工作进行了系统部署。2020年，我部指导发布《收费公路联网收费运营和服务规则（2020）》和《收费公路联网收费运营和服务规程（2020）》等文件，进一步明确ETC设备更换、注销等售后业务的办理要求、办理周期和办理流程，要求各地交通运输主管部门、发行方及其合作机构统筹提供线上、线下等服务渠道，为用户办理ETC设备更换、注销等售后业务提供便捷服务。中国人民银行联合银保监会印发《关于金融服务支持收费公路制度改革的指导意见》，要求各商业银行从便民为民出发，为ETC用户提供便捷的扣款账户绑定服务，支持用户绑定已有账户，用户可自行选择绑定信用卡或借记卡账户，不得无故阻挠用户解除绑定当前账户。同时，为防范盗刷风险，要求商业银行原则上停止发行ETC联名卡，并关闭存量联名卡的“小额免密免签”服务，妥善做好用户告知和风险提示工作。

根据相关文件要求，用户在办理设备更换业务时，保质期内且非人为损坏的，由发行方免费更换；用户在办理ETC注销业务时，需提供真实有效的证件材料进行信息审核，审核通过的当日即可完成注销；审核过程中发现存在通行费资金异常的，在用户完成费用结清后进行注销，最长不超过12个自然日。用户在办理ETC时，应提供办理人员（或授权委托人员）的有效证件、银行卡、车辆行驶证等材料，经严格核验通过后方可办理，以杜绝“冒名抢注”等行为。

针对个别地方在ETC发行和服务中出现的不规范行为，2019年，我部组织开展了ETC发行专项清理工作。2021年初，在全国范围内组织开展了ETC服务大调研，全面排查ETC服务中存在的各类问题，听取广大用户的意见和建议。在此基础上，专门印发通知，指导各地深入开展ETC服务提升工作，进一步加强ETC发行监管，规范发行秩序。2022年4月，我部深入组织开展发行服务规范性专项治理工作，指导各地ETC发行服务机构，系统梳理发行合作渠道，深入排查各类办理平台是否存在未注明注销方式、设置注销门槛、注销时间长等业务不合规问题，严格按照相关规定和要求完成整改。您提出的微信小程序“ETC助手”注销时间长，冒名抢注、换卡难、注销难、保修难，以及开展专项执法整治等建议，在现有工作中已充分考虑并予部署，目前各地正在深入落实。

关于您提出的收取注销违约金的问题。为提高车辆通行效率和使用便捷性，我们指导各地ETC发行方与商业银行等金融机构合作，为用户提供优质高效发行服务。其中，ETC设备成本主要由商业银行承担。为了规范ETC发行，防止资源浪费，各商业银行等金融机构与用户签订协议，明确双方权利义务。用户自愿签定协议后，可免费获取ETC设备使用权，如办理注销，则应根据协议约定执行。我们要求各地ETC发行服务等机构，对协议中涉及用户注销、解约等事项的权利、义务以及相关约定，要提前详细告知并重点提示，充分保障用户的知情权，尊重用户自主选择权。

下一步，我们将结合您的建议，督促指导各地交通运输主管部门及相关单位，进一步加强ETC服务工作调研和评估，不断优化完善相关政策措施，规范高效开展ETC服务提升工作，切实提高全网ETC服务水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

感谢您对交通运输工作的关心与支持。

交通运输部

2022年6月29日